歐盟近期針對(duì)泛歐—地中海地區(qū)出臺(tái)新的“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”等改革措施備受關(guān)注。分析認(rèn)為，歐盟此次貿(mào)易便利化改革，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及供應(yīng)鏈整合產(chǎn)生一定提振效應(yīng)，但受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)體間差異性較大等問(wèn)題，未來(lái)該地區(qū)一體化進(jìn)程推進(jìn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

 

歐盟委員會(huì)近日推出了新的區(qū)域貿(mào)易便利化一攬子改革措施，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有“原產(chǎn)地規(guī)則”進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈更有效整合。歐委會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員根蒂洛尼表示，歐盟希望通過(guò)此次改革進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟與區(qū)域國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度，這有助于為歐盟企業(yè)開辟更大的海外市場(chǎng)，也有利于地區(qū)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重建。

 

新規(guī)更加便捷靈活

 

此次區(qū)域貿(mào)易便利化一攬子改革措施共包括21項(xiàng)內(nèi)容，涉及歐盟周邊20個(gè)鄰國(guó)和地區(qū)。除冰島、挪威、瑞士等歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)外，還包括土耳其、埃及、以色列、黎巴嫩等地中海沿岸國(guó)家和塞爾維亞、阿爾巴尼亞、黑山等西巴爾干國(guó)家和地區(qū)，以及格魯吉亞、烏克蘭等歐盟“東部伙伴關(guān)系國(guó)”。

 

改革重點(diǎn)是在原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)引入了新的“完全累積”原則，即商品貨物可以在上述20個(gè)國(guó)家及地區(qū)分散生產(chǎn)和加工，并且累積成分包括非原產(chǎn)材料，而最終在對(duì)歐出口中仍可按“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”享受關(guān)稅優(yōu)惠。改革措施還包括允許在原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)和加工中使用更大比例非原產(chǎn)材料，允許用于原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)的進(jìn)口材料申請(qǐng)退稅以及簡(jiǎn)化海關(guān)簽發(fā)原產(chǎn)地證書程序等內(nèi)容。

 

原產(chǎn)地規(guī)則是國(guó)際貿(mào)易政策的重要組成部分，因與關(guān)稅優(yōu)惠、配額限制等海關(guān)待遇密切相關(guān)而在雙邊貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。此次改革方案是對(duì)泛歐—地中海區(qū)域公約中“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”的一次重要調(diào)整和補(bǔ)充。新的“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”將更具便捷性和靈活性。

 

歐洲雅克·德洛爾研究所研究員蒂姆·貝爾表示，長(zhǎng)期以來(lái)，泛歐—地中海地區(qū)使用不同的原產(chǎn)地規(guī)則和累積原則，標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致形成非關(guān)稅壁壘。歐洲企業(yè)一直希望盡早修改相關(guān)協(xié)議，建立單一的法律框架，統(tǒng)一不同的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，建立一套覆蓋面更廣、更加靈活的規(guī)則，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供應(yīng)鏈整合的需要。此次新規(guī)定與相關(guān)改革需要相契合。

 

新規(guī)定一經(jīng)推出，歐洲服裝及紡織品聯(lián)盟立刻表示歡迎，稱歐盟同相關(guān)國(guó)家間優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的升級(jí)將對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)利好消息。聯(lián)盟秘書長(zhǎng)德?tīng)柨恕よ蟮虾Ｄ繁硎?，新?guī)定意味著紡織品將有更多機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠貿(mào)易待遇，不僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以分散到不同區(qū)域，原材料進(jìn)口也將有更多選擇，從而使相關(guān)企業(yè)獲得更大的成本優(yōu)勢(shì)?？鐕?guó)律師事務(wù)所貝克·麥堅(jiān)時(shí)資深律師羅斯登特表示，此次歐盟新規(guī)定將最大程度地將紡織品納入關(guān)稅自由區(qū)之內(nèi)，為歐洲紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。